国务院办公厅关于举行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的理念

各区、区、自治州人民政府,代表院各部委、各直属部门:

为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例),再接再厉妥善地推进政府信息公开办事,保护人民、法人和其它组织依法获取政府信息,经众议院同意,现就条例施行中的若干问题提出以下意见:

一、关于政府信息公开管理体制问题

(一)处级以上人民政府各机关(单位)要在初级人民政府信息公开办事主管机关的合并指导、和谐、监督下进行政府信息公开办事。

(二)实践垂直领导之单位(单位)要在她上级业务主管机关(单位)的企业管理者下,在基地地方人民政府联合指导、和谐下进行政府信息公开办事。实践双重领导之单位(单位)要在基地地方人民政府的企业管理者下进行政府信息公开办事,同时接收上级业务主管机关(单位)的指点。

二、关于建立政府信息披露协调机制问题

(三)各国人民政府信息公开办事主管机关要组织、和谐有关行政机关建立全面政府信息披露协调机制,形成畅通高效的消息披露沟通渠道。邮政机关拟发布之政权信息涉及其他行政机关的,要与有关行政机关沟通协调,经对方确认后可以发布;联系协调后不能达成一致意见的,由拟发布该政府信息的民政机关报请本级政府信息公开办事主管机关协调解决。

(四)根据法律、邮政法律和国度有关规定,通告农产品质量安全状况、重点传染病疫情、重点动物疫情、重点地理信息数据、统计信息等政府信息,要严按照规定权限和程序执行。

三、关于公布政府信息的保密审查问题

(五)邮政机关在制作政府信息时,要明了该政府信息是否应当公开;对于不能确定是否可以公开的,要报有关工作主管机关(单位)或者同级保密工作单位认定。

(六)邮政机关中心严依照《中华人民共和国保守国家机密法》及其实施办法等相关规定,对拟公开的政权信息进行保密审查。凡属国家机密或者公开后可能危及国家安全、集体安全、经济安全和社会安定的政权信息,不可公开。

(七)对根本内容需要大众广泛知晓或参与,但其中有些内容涉及国家机密的政权信息,应经法定程序解密并删除涉密内容后,予以公开。

(八)已经移交档案馆及档案工作机关的政权信息的治本,依照有关档案管理的法规、邮政法律和国度有关规定实行。

四、关于主动公开政府信息问题

(九)各国行政机关特别是国务院各机关(单位)、各区(特区、区)中央政府及其部门(单位)要成立全面政府信息主动公开机制,增长工作之建设性和专业化。要充分运用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的办法,适时公开政府信息,并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能,为大众提供优质服务。

(十)因政府机关改革不再保留的单位(单位)的政权信息公开办事,由继续履行其意义的单位(单位)承担。

五、关于依申请公开政府信息问题

(十一)代表院各机关(单位)和中央各级人民政府及其部门(单位)要具体搞活依申请公开政府信息的劳作。要利用多种艺术,富裕百姓、法人和其它组织申请公开政府信息。特别是设区的团级人民政府及其部门(单位)、处级人民政府及其部门(单位)、乡(镇)中央政府,直接面向基层大众,要充分运用现有的民政服务大厅、邮政服务中心等行政服务现场,或者设立专门的招待窗口和实地,为老百姓大众提供方便,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。特区(特区、区)中央政府、代表院各机关(单位)在搞活本行政机关依申请公开政府信息工作之同时,要提高对下面政府和单位(单位)的指点。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其它组织提出的政权信息公开申请。

(十二)邮政机关中心按照条例规定的限期及时答复申请公开政府信息的当事人。同时,对于可以公开的政权信息,能够在回答时提供具体内容的,要同时提供;决不能同时提供的,要肯定并报告申请人提供的为期。在条例正式开展后,如一段日子内出现大量申请公开政府信息的状况,邮政机关难以按照条例规定期限答复的,要适时向申请人说明并尽快答复。

(十三)对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提起公开申请的,邮政机关可以不重复答复。

(十四)邮政机关对申请人申请公开与自身生产、生存、研制等异常要求无关的政权信息,可以不予提供;对申请人申请的政权信息,如公开可能危及国家安全、集体安全、经济安全和社会安定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的框框。

六、关于监督保障问题

(十五)代表院各机关(单位)和中央各级人民政府要赶紧制定完善政府信息公开办事考核办法,眼看考核的尺度、情节、专业、程序和长法。要成立社会评议制度,把政府信息公开办事纳入社会评议政风、行风的框框,并根据评议结果完善制度、改善工作。

(十六)代表院各机关(单位)和中央各级人民政府及其部门(单位)要成立全面分层级受理举报的社会制度,适时研究解决政府信息公开办事中反映出来的题材。国民、法人或者其它组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可向本级监察机关、政府信息公开办事主管机关举报;对本级监察机关和内阁信息公开办事主管机关的拍卖不令人满意的,可向上一级业务主管机关、监督机关或者政府信息公开办事主管机关举报。

(十七)代表院各机关(单位)和中央各级人民政府要按照《国务院办公厅关于搞好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉未雨绸缪工作之通告》(国办发〔2007〕54号)的要求,贯彻业务经费,增长军事建设。

(十八)代表院各机关(单位)和中央各级人民政府可以根据章程的规定,构成本部门(单位)、本地区的具体状况,制订施行条例的现实措施,合同条例的各个规定得到实现。

七、关于国有企事业单位的消息公开办事

(十九)代表院有关主管机关(单位)要按照条例的要求,把国有企事业单位的消息公开纳入本部门(单位)消息公开办事之整体安排,在2008年10那天前制定具体的执行办法,再接再厉推动国有企事业单位的消息公开办事。同时,要提高对各区(特区、区)中央政府有关单位的劳作指导,把国有企事业单位信息公开办事全面推开深入。

(二十)集体企事业单位要以涉及全民大众切身利益、社会广泛关注的情节为根本,切切实实搞活信息公开办事。要创新公开形式,开展公开渠道,宏观公开制度,圆满加强公开办事水平。

国务院办公厅

二○○八年四月二十九日