国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作部署的通告

各区、区、自治州人民政府,代表院各部委、各直属部门:

《时下政府信息公开重点工作部署》已经国务院同意,现印发给你们,请认真落实落实。

国务院办公厅

2013年7月1日

(此件公开发表)

时下政府信息公开重点工作部署

2012年以来,各地区、各机关按照国务院关于政府信息公开办事之布置,再接再厉推进重点领域信息公开,带动了政权信息公开办事全面深入进行,在回答公众关注、使得保护公民大众依法获取政府信息方面迈出新的步伐。时下,社会各地方对政府信息公开办事高度关注,本届政府部署之一部分重要工作,都对加强相关信息公开提出了醒目要求。为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院工作部署,现就现阶段政府信息公开重点工作作如下安排:

一、大力推进重点领域信息公开

(一)推进行政审批信息公开。增长财政审批项目调整信息公开,着重围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、邮电登记审批等方面,适时公开取消、下放以及实践机关变更的民政审批项目信息。推进审批过程和结果公开,着重抓好涉及全民大众切身利益、要求社会群众广泛知晓或参与的民政审批项目审批过程、审计结果公开办事。推进行政许可信息公开,包括批准的事体、根据、谱、数据、先后、为期以及申请时要求付出的全体材料目录,着重抓好行政许可办理情况之消息公开办事。(地方编办牵头落实)

(二)推进财政预算决算和“三公”电价公开。要在继承抓好财政预算决算和单位预算决算公开办事之同时,进一步加大“三公”电价、集体资产经营预算和民政审计信息公开力度。一是基本推进“三公”电价公开。在2012年工作基础上,2013年要进一步高级化公开中央单位“三公”电价,“三公”电价预算决算总额和分项数额增长之地方单位,要商业化说明增长之由来。无形化中央单位2014年预算编制,名将公务用车购置和运转费细化公开为购置费和运转费。各区(特区、区)政府要健全公开省本级“三公”电价,并提醒督促省级以下政府加速“三公”电价公开步伐,争取2015年之前实现全国省、处级政府宏观公开“三公”电价。二是推进国有资产经营预算公开。地方国有资产经营支出预算要在2012年按款级科目公开的基础上,进一步高级化公开至项级科目。三是推进财政审计信息公开。在继续做好地方预算执行和其它行政收入审计查出问题公开办事之基础上,各机关各单位要健全主动公开整改情况,进一步提升中央预算执行和民政收入审计工作情况公开的力度和全面性。(人事部、审计署分别牵头落实)

(三)推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和剥离信息公开。在2012年工作基础上,2013年所有省、处级政府都要按要求公开保障性安居工程建设、分配和剥离信息。乡级以上城市,要适时公开外来务工人员纳入本地住房保障范围之富民政策措施和执行情况。(住房城乡建设部牵头落实)

(四)推进食品药品安全信息公开。切切实实搞活食品药品安全热点问题信息公开办事,适时客观准确规范发布有关信息,同步公布已经采取的拍卖办法和开展情况。加大食品药品行政审批、总理检查、案件处理、查缉走私等政府信息公开力度,成立食品药品违法违纪企业“黑名单”公开制度。搞活重点整理工作信息公开,围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等大众尤其关注的题材,公开重点治理整顿的相关信息。(食品药品监管总局牵头落实)

(五)推进环境保护信息公开。一是推进空气质量和水质环境信息公开。推而广之公开细颗粒物(PM2.5)、高压氧等环境质量新标准监测信息的都市数量,在继承抓好当前74个城市监测信息披露之基础上,新增116个城市公开空气质量新标准监测信息,通告第一城市环境质量排名。继承抓好重点流域断面水质数据、大江水质自动检测数据等信息公开办事,加大集中式饮用水水源地水质状况等信息的明白力度。二是推进建设项目环境影响评价信息公开。主办机关要明了相关要求,提醒全国渔业部门实施环评受理、审计和验收全过程公开。三是推进环境污染治理政策措施和治理效果信息公开。加大地方政权环境污染治理政策措施的消息公开力度,适时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果。强制公开重污染行业企业条件信息。四是推进减排信息公开。继承抓好重点减排工程建设和开展情况信息公开办事,增长全国第一污染物排放情况信息公开,适时发布总量减排核查结果。(邮电部牵头落实)

(六)推进安全生产信息公开。各国政权承担处置的生产安全问题,都要进一步加大信息公开力度。一是增长调查处理信息公开。除依法应当保密的情节外,在继承抓好特别重要性问题调查报告公开办事之基础上,着重推进重点问题调查报告公开办事,进一步增进较大事故调查处理结果和调查报告的明白比例。2014年,要落实重大问题调查报告全面公开。二是加大生产安全问题应对处置信息公开力度。承担组织问题处置、抢救的有关地方人民政府要适时准确发布本级政府处置的生产安全问题抢险救难进展等信息。三是加大安全生产预警和预防信息公开力度。适时发布可能引发事故不幸的自然灾害风险信息和主要隐患预警信息,基本提高信息披露之疗效。(安全监管总局牵头落实)

(七)推进价格和税收信息公开。要在继承抓好政府管理价格和财政事业性收费调整信息公开的同时,进一步加大价格和税收信息公开力度。一是基本抓好政府平价目录和财政事业性收费目录公开办事。增长全国性及地方单位和单位行政事业性收费项目目录公开,督促地方政权宏观公开本地区政府平价目录和财政事业性收费目录。二是加大价格和税收监管信息公开力度。着重抓好涉及教育、通运输、农家负担、治疗、房地产市场、云游市场等民生领域价格和税收监管信息的明白办事,对社会影响大、万众反映强烈的标价违法案件,要适时公布查办情况。(开拓进取改革委、人事部按职责分工牵头落实)

(八)推进征地拆迁信息公开。一是推进征地信息公开。在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,着重实施征地信息查询制度,富裕群众查询征地批复、规模、补充、安排等相关信息。二是进一步提高房屋征收与补偿信息公开。在继承抓好房屋征收补偿方案、补充标准、补充结果信息公开的基础上,着重抓好房屋征收决定、资助奖励政策和专业在征收范围内公布,征收房屋调查结果、开始评估结果、补充情况在征收范围内向被征收人公布工作,实践阳光征收。(土地资源部、住房城乡建设部牵头落实)

(九)推动以教育为根本的集体企事业单位信息公开。一是进一步壮大高校招生信息公开范围。着重提高招收保送生、具有独立选拔任用资格考生、高水平运动员、技术特长生等有关政策和信息的明白办事,加大对考生资格及录取结果的明白公示力度。二是加大高校财务信息公开力度。推动各大学公开预算决算信息,并无公开至项级科目。三是逐步扩大公共企事业单位信息公开范围。着重抓好推进医疗卫生部门、研制单位、文化部门和集体企业信息公开的研究工作。(林业部、清洁计生委、科技部、农业部、国资委分别牵头落实)

各地区、各机关在推进上述重点工作时,要与完善实现落实《条例》紧紧结合起来,带动政府信息公开办事深入、专业、以不变应万变进行。一是进一步规范和加深主动公开办事。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的消息,都要适时、再接再厉公开。对于新制作的政权信息,要守法依规及时明确公开属性,能明白的尽量公开。对《条例》施行前形成但没有移交国家档案馆的政权信息,要以目前仍然有效的规范性文件为根本,开展宏观清理,成份时段、有步骤做好公开办事。二是守法依规做好依申请公开办事。再接再厉妥善开展依申请公开,基本协调处理好涉及国计民生,涉及多个城区、多个单位的报名事项,增长对依申请公开办事中复杂疑难问题的研讨,推动健全和宏观相关制度,更好地满足人民、法人或其它组织对政府信息的非常要求。三是增长制度建设。各地区、各机关要提高政府信息公开统计制度建设,成立全面工作考核评比机制,增长工作考核,推而广之公众参与,逐步落实重点领域信息公开办事之组织化、多极化和常态化。

二、艰苦奋斗增长公开实效

政府信息公开是近代政府之以外必然要求,是推进依法行政、制造阳光政府、提升政府公信力的关键举措。各地区、各机关要更加自觉地把做好政府信息公开办事摆上重大议事日程,名将推进政府信息公开、提升公开效果、增长政府公信力作为工作之着力点,深入细致地抓实抓好。

(一)无形化任务,深化落实。各地区、各机关要按照前述重点工作部署,分工专人负责,抓好工作部署,名将着重公开办事实现到具体部门和单位,成功责任明确,便于检查。各类重大工作之带头部门,要对牵头任务进行工业化分解,眼看具体要求,制订落实措施,增长工作指导;涉及到的其他部门要密切配合,确保公开办事按要求落实到位。对于实现不到位的,牵头部门要开展通报批评,督促改正。

(二)专业信息披露,搞活解读工作。根据《条例》和有关文件规定精神,各国行政机关中心按照谁公开、哪个承担信息审查,哪个公开、哪个承担解疑释惑的尺度做好信息公开办事。各国政权及他单位在光天化日信息前,要守法依规按顺序对拟公开信息进行保密审查;通告重要的政权信息,要抓好深入解读的劳作预案。公开后,要仔细跟踪舆情,针对出现质疑的状态,适时准确发布权威信息,搞活对大众关注的答复工作。

(三)增长平台和渠道建设。要充分发表政权网站、政府公报、消息发布会以及报刊、广播、电视机、政务微博等传播政府信息的意图,确保公众及时掌握和有效性获取公开的政权信息。进一步提高政府网站、消息发言人制度、政府热线电话建设,富于依托这些平台,展示公开信息,答复公众询问,回应公众关注,增长政府信息公开实效。

(四)增长培养,增长能力。各国政权要依据现实工作要求,有决定性地增进对不同层级工作人员的政权信息公开培训,逐步扩展培训范围。代表院有关主管机关要将政府信息公开办事列为公务员培训之关键内容,逐步推广政府信息公开理念及基本知识。中央各级政权及有关单位要通过开展培训班、以会代训等形式,增长工作培训,不断增高政府工作人员做好政府信息公开办事之力量。

请各项重大工作牵头部门于2013年年底前将相关工作进行情况报国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关单位及时对政府信息公开重点工作实现情况进行监控。